沪京沈三地基础教育考察纪实

    为拓宽教育视野，学习先进城市基础教育改革和发展的经验，从而更加有效地把拱墅教育推向“优质、均衡、人文、科学”，为建设和谐的拱墅社会夯实基础。2005年12月4日——10日，区教育局党委书记、局长韩宝平同志率中小幼校（园长）一行10人赴上海、北京、沈阳三地进行了教育考察。短短几天时间，考察团成员走访了中国教育报刊社、三个教育局，2所教师进修学院（教育学院），1所高等职业学院，8所中小学、幼儿园。虽风尘仆仆，但收获多多，感触很深。

 

1．共同目标：追求教育均衡。上海、北京、沈阳三地的教育发展程度分别体现了华东、华北、东北地区教育发展的状况与水平，三地均十分重视提升自身的教育均衡化程度。

    上海静安区教育局徐局长介绍说，教育要坚持科学发展观，要追求教育的全面、和谐发展，反对浮躁与做秀；目前的教育发展正致力于追求教育目标的精品化，教育决策的科学化，教育管理的民主化，教育队伍的精湛化，教育设施的精良化，教育手段的现代化，教育交流的国际化；经过多年努力，区域教育发展已相对均衡。

    上海黄浦区教育局也十分重视教育的均衡发展，指出学校办学要考虑校长、教师、办学规划、校园环境等多种因素，要从实际出发，通过撤并学校，调配干部，抓师训，重规划，创环境，强生源等措施，注重教育资源的优化配置，促进各级各类学校和谐、均衡发展，绝不人为制造“高地”和“低洼”。

 

2．达成手段：不一样的教育集团化运作。实现优质教育资源扩张，采取集团化模式办学，也是实现教育均衡发展的有效举措。上海静安、黄浦的做法是依托名校扶植、兼并薄弱、调配干部和师资实行均衡配置；重视教育策划，扬长避短，打造学校的特色和强项。沈阳和平区教育局则按照“打造航母，扩张名校、提升弱校，办好特教”的发展思路，围绕“资源重组”、“队伍建设”、“质量提升”三大重点，努力推进教育的整体综合改革，努力争创全国省会城市一流教育，使全区校校呈现“勃勃生机”，使传统名校更加“虎虎生翼”。

北京海淀区立新学校与东北育才学校尝试的是另一种纵向式的集团化运作，两校均是从幼教到高中的15年一贯制名校。其中东北育才学校是一所在国际上有一定影响的优才教育实验学校，共有六个校区，八个办学层次，学生9000余人，教师700余人，学校按照“主体多元，分轨运行，法人独立，自主办学”的模式运作，坚持决策执行与监督反馈相分离，责任与权力相匹配，人员配备与效能要求相适应，学校管理层（条条）与核心层（块块）相协调等四项原则，初步形成了具有自身特色的现代学校制度。

 

 

1．区域人才战略。“人才聚则事业兴，人才散则事业衰”，教育事业的发展关键是人才的集聚及其积极性、创造性的发挥。上海黄浦区十分重视人才建设工程，按市级名教师、区名师研究室、区学科带头人、区骨干教师、校骨干教师等分层培养教师；通过引进优秀教师，留住骨干教师，内退一部分不适应教学的特殊教师，培训在职教师等途径优化教师队伍结构，提高教师队伍的整体素质。静安区则注重校与校之间师资水平与福利待遇的均衡，但学校内部拉开档次，教师间拉开差距；通过承办大型教研活动、通过微格教学、名师带教等方式让优秀教师快速成长，并尽早“跳出来”。

    沈阳和平区教育局李局长指出：在某种程度上，校长的质量决定了教师的质量，教师的质量决定了学生的质量。因此教师仅有爱是不够的，教师要认清职业的性质，提升自身的专业智慧、合作意识、研究意识、与家长的沟通能力等，努力成为“全才型”的教师。

2．校本成才策略。北京史家小学、海淀区立新学校带给我们的最深印象是校长和干部队伍的“敬业、责任、效率、创新”作风。北京史家小学的引路人卓立老师在该校工作整整40年，担任副校长、校长职务长达35年，令人钦佩。学校以“和谐教育”为办学特色，按“绿色校园、科技校园、艺术校园、和谐校园”理念建设学校，体现了风格的大气和细节的精致。《中国改革报》记者这样写道：“这种潜力挖掘到极致，条件利用到极致，正是卓立校长的敬业精神、创造性、主观能动性发挥到极致的结果。”海淀区立新学校领导班子率先垂范，以学习求发展，以发展论业绩，指出学校服务的产品是一节节的好课，终极目的是学生的可持续发展。北京第一幼儿园则从办园体制改革入手，深化人事制度、分配制度改革，学校从教师发展（占30%）、学生发展 （占20%）、社会效应（占50%）等方面来评价教师的教学业绩，学校社会信誉好，家长满意度高。

    而东北育才学校学生可以享受到的教学资源特别丰富，有学分制、双语制、分层教学、优秀学生导师制、学困学生辅导制、四种类型的尖端科学实验室、领袖素质人才培养360度课程体系等等。东北育才学校新教师职业生涯生源的第一步是要感受“学校教学模式改革之快，教学理念之新，教学手段之先进、教学管理之严格、德育教学之重要、人文教学之突出”，从而使学校教师队伍的优良品质和宝贵经验得以传承和发展，形成名师（5%）、学科带头人（25%）、骨干教师（30%）、胜任教师（45%）这样一种梯形结构的师资队伍格局。

 

质量是学校的生命，文化是学校的灵魂，特色是学校的品牌。

 

1．新学校可以创特色。上海应昌期国际学校虽4校合并合成，但坚持围棋教育特色，朝现代化、开放型、示范性的九年一贯制围棋学校方向努力，课题引领使学校取得了跨越式发展，学校办学名声鹊起，成为“精、特、优”为内涵的黄浦精品教育品牌学校之一。南京东路幼儿园则是上海的“示范幼儿园”，该校的现代化管理和丰厚的园本文化给考察团成员留下深刻印象。上海静安教育学院附校抓科研，重培训，强师资，重特色，开展了“新德育”课程改革，开设“明星闪亮30分”等特色校本课程，追求“绿色升学率”，一跃成为上海市明星学校。

 

2．老学校挖掘特色。上海一师附小于1945年11月由著名教育家陈鹤琴先生创办，60年来学校办学理念从“活教育”发展到今天的“愉快教育”，成为我国基础教育阶段实施素质教育的一种成功模式，并作为改革开放后第一批教改经验在全国推广。东北育才学校则是一所在1945年由张闻天、徐特立等老一辈无产阶级革命家创建的传统名校，优才教育是该校最具竞争力的核心特色，培养目标是让每个孩子成为具有领袖素质的人才，打造未来社会各行各业的领导人物。该校正努力发展内涵，打造优才教育、国际教育、集团运作三张品牌。他们在高考中力拔头筹，并在世界舞台上备受瞩目。2005年日本东京大学录取了12名外国非公派留学生，东北育才就占了10人；37人被保送清华、北大等6所著名高校；22人考进清华北大，另有多名毕业生被哈佛、耶鲁、斯坦福大学等世界名校录取，目前该校正致力于把自身建设成为具有中国特色的示范性、实验性、国际化、世界一流的名校。

 

3．利用校外资源形成特色。北京工业技师学院有三个校区，9000多名中等和高等职业程度的学生，该校的办学不同于普通中小学，他们紧紧围绕市场需求设计学校专业，打造品牌专业，学校毕业生深受企业欢迎，许多企业对该校技师的欢迎程度胜过对研究生的欢迎程度。北京史家小学自1991年起就结合自身实际，提出了一整套办学思路，并明确了“和谐教育”的办学特色，关注人与社会、人与自身、人与人、人与知识、人与自然等五大领域的和谐，成为实施素质教育的一种新模式。

 

    沪、京、沈三地教育考察之行，带给我们的思路是全新的、开拓的、引领的；给我们带来的洗礼是发展拱墅教育，要创新机制，发展内涵，苦练内功；给我们带来的思考是办一流教育，创拱墅教育品牌，任重而道远。

 

1．进一步推进教育均衡化。更科学更长远地对全区教育进行统筹兼顾，努力实现城乡教育一体化，努力缩小校际差异，努力实现公民办教育的优质均衡发展。加大财政投入力度，加速校舍改造速度；加大名校打造力度，进一步实现优质教育资源的扩张；进一步发挥科研在教育优质均衡发展中的作用；加强与名校结对交流等等，从而进一步提升我区教育的整体品质。

 

2．加强名特优教师的培训力度。在区内外设立“双名”（名师名校长）工作室，“双名”工作室将作为我区校长、教师培养的流动站，每个学期都有一定数量的校长、教师派到“双名”工作室，接受培养。然后他们中的部分人员将派驻农村学校支教。我们的目标是：培养一支既有先进的教育理念，又能扎根于拱墅教育土壤的，既能教学又善管理，既有技术又有思想的名师名校长队伍，让这批能人成为未来拱墅教育的领军人物。

 

3．进一步推进学校品牌建设。进一步推进优质教育资源的适度扩张；加强教育发展督导的力度，从增量上来引导各级各类学校实现跨越式发展。在已有成绩的基础上，进一步理智地分析我区教育与先进城区之间的差距，选择突破口，逐渐缩短差距，并着力打造公办初中教育品牌。要从质量、管理、规模、人才配置、现代技术等方面全面考虑，并把品牌学校的成功经验推广到其他公办初中，彻底扭转薄弱学校的现状，使我区更多的老百姓子女能享受平价优质教育，为社会公平夯实基础。

 

4.突破两个难点。一是要加强初中教育的课题研究力度,从课题立项的数量与质量,科研与教育教学实践的结合，科研成果的品质上下功夫，努力凸显各自的办学特色。二是在规范办学上,以严格执行课程计划、减轻学生过重的课业负担、提高课堂教学的效益为着眼点,重视精耕细作，追求内涵发展，走出一条适合我区特点的、轻负高效的教育发展之路。

 

5．加强区域间合作。2006年始，我们将更多寻求教育合作，在继续与兄弟城区合作的基础上，建立并发展与《中国教师报》的“战略协作伙伴关系”，全力推进与上海静安区的合作、交流，包括组织两地教师的教学活动、名师论坛、教育沙龙，互派校长、教师挂职学习，共同研究区域教育发展的热点问题与难点问题，以扩展视野，开启思路，为拱墅教育的可持续发展提供强劲动力。